Sui 100 miliardi di finanza climatica i Paesi restano divisi
Mercati del carbonio, finanza climatica e commercio sono al centro della quinta giornata della COP31. La conferenza Onu sul clima si svolgerà fino al 20 novembre ad Antalya, in Turchia, mentre l’Australia guida i negoziati. Il giorno tematico 5 del 13 novembre, è dedicato a finanza e commercio, con un programma che comprende trasformazione verde, investimenti climatici, finanza verde, catene del valore e mercati del carbonio.
Sul carbonio il negoziato non riguarda la riscrittura delle regole. Secondo l’agenzia Opis, una revisione formale non inizierà prima del 2028, e l’attenzione si concentra sull’applicazione delle regole esistenti. Dal primo giorno sono in corso consultazioni informali sulle tre componenti dell’Articolo 6 dell’Accordo di Parigi: il 6.2 sugli scambi bilaterali di risultati di mitigazione, che richiedono «aggiustamenti corrispondenti» per evitare il doppio conteggio; il 6.4, il meccanismo di crediti supervisionato dall’Onu; il 6.8 sugli approcci non di mercato.
Mercati del carbonio, i numeri
I numeri mostrano un mercato ancora agli inizi. Secondo i dati citati da Opis, 31 Paesi hanno autorizzato oltre 348 milioni di crediti per il trasferimento internazionale, ma sono stati consegnati poco più di 150mila risultati di mitigazione trasferiti. Dei 415 progetti approvati per passare dal vecchio Clean Development Mechanism al sistema di Parigi, al 9 novembre nessuno aveva ancora ricevuto l’autorizzazione del Paese ospitante. Anche le risorse sono scarse: per l’Articolo 6.2 il budget 2026-2027 è di 10,7 milioni di euro, ma ad agosto ne erano arrivati solo 1,7.
Sul fronte della domanda, la Coalizione per la crescita dei mercati del carbonio, che oggi riunisce 14 governi tra cui la Turchia, pubblicherà alla COP31 un manuale con opzioni di politica pubblica per stimolare la domanda di crediti di alta qualità. Secondo la coalizione, un mercato di questo tipo potrebbe generare oltre 50 miliardi di dollari l’anno di finanza climatica aggiuntiva entro il 2030.
Imprese, il peso delle autorizzazioni
Per chi compra crediti, il caso KOKO Networks è diventato un riferimento. L’azienda keniana di fornelli a bioetanolo è crollata il 31 gennaio 2026, dopo che il governo del Kenya le aveva negato la lettera di autorizzazione necessaria per vendere crediti sui mercati di conformità dell’Articolo 6, principalmente per una disputa sul volume di crediti che la società intendeva vendere. Dal 2024 le regole keniane sui mercati del carbonio richiedono una lettera di autorizzazione per le vendite internazionali e una quota del 25% dei ricavi allo Stato. La qualità dei crediti era a sua volta contestata: secondo l’analista Tom Price, i crediti di KOKO erano «in gran parte aria fritta».
Secondo Sylvera, società di rating sui crediti di carbonio, la domanda di crediti autorizzati cresce più in fretta dell’offerta. Per questo, prima di firmare un contratto, diventa più importante verificare la lettera di autorizzazione e lo stato degli aggiustamenti corrispondenti del Paese ospitante.
Finanza climatica: i conti che dividono
Dal primo giorno le delegazioni non sono d’accordo sul fatto che l’obiettivo dei 100 miliardi annui sia stato raggiunto nel 2022, 2023 e 2024. I dati ufficiali dicono di sì. Secondo l’Ocse, i Paesi sviluppati hanno fornito e mobilitato 132,8 miliardi di dollari per i Paesi in via di sviluppo nel 2023 e 136,7 miliardi nel 2024, dopo i 115,9 miliardi del 2022. Ma la stessa Ocse chiarisce che le sue cifre misurano la finanza fornita e mobilitata dai Paesi sviluppati, e quindi non comprendono tutta la finanza per il clima nei Paesi in via di sviluppo.
La composizione dei flussi alimenta la disputa. La maggior parte della finanza pubblica per il clima è arrivata sotto forma di prestiti: il 73% nel 2023 e il 67% nel 2024. I Paesi a basso reddito hanno ricevuto solo il 7% del totale. I Paesi in via di sviluppo vogliono usare il programma di lavoro sulla finanza climatica per discutere come i Paesi sviluppati rispetteranno l’articolo 9.1 dell’Accordo di Parigi, che li obbliga a fornire risorse finanziarie.
Commercio: il nodo dei dazi sul carbonio
Il commercio è l’altro terreno di scontro. Alla COP30 i Paesi hanno concordato di tenere tre dialoghi sulle misure commerciali unilaterali legate al clima, nelle sessioni di Bonn tra il 2026 e il 2028. Nel primo, a giugno, diversi blocchi di Paesi in via di sviluppo hanno sostenuto che i dazi sul carbonio violano il principio delle responsabilità comuni ma differenziate. Il bersaglio principale è il meccanismo europeo di adeguamento del carbonio alle frontiere (Cbam), che si applica dal 2026.
La Russia ha aperto una disputa contro il Cbam all’Organizzazione mondiale del commercio, e il 3 novembre Russia e Cina hanno annunciato che uniranno le forze alla COP31 contro le barriere commerciali unilaterali. L’India ha sollevato preoccupazioni sugli aggiustamenti del carbonio alle frontiere in sede Omc 29 volte dal 2020. L’Ue sostiene invece che il Cbam non è una misura commerciale unilaterale ma uno strumento climatico.
